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又水主阴阴刑杀故行事须刚毅戾深急法刻削毋仁恩和义。这对于以法家治国的嬴政来说更是正中下怀。
嬴政选择五德终始说虽出于个人需要但也应有其他方面的深远考虑譬如文化上的笼络对六国尤其是燕齐两国人心的因应等等此处自然也不必细表。
注：此段可参见顾颉刚先生所著《秦汉的方士与儒生》。
第五卷历史绕轮转；落叶随风飘 第二百四十四章
此时秦帝国的疆域东至大海包括朝鲜在内；西至临洮、羌中；南至北乡户；北据河为塞并阴山至辽东。领土如此辽阔如何才能进行有效的管理？
对此丞相王绾等人主张效仿周朝的办法在燕、齐、楚等僻远之地分封皇子以便震慑上奏道“诸侯初破燕、齐、荆地远如不置王无以镇之。请立诸子唯上幸许。”
嬴政接奏没有表态而是下群臣议论。群臣一致公认：这主意不错。
只有李斯逆潮流而动力排众议上书道“周文武所封子弟同姓甚众然后属疏远相攻击如仇雠诸侯更相诛伐周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统皆为郡县诸子功臣以公赋税重赏赐之甚足易制。天下无异意则安宁之术也。置诸侯不便。”
嬴政这才批复道“天下共苦战斗不休以有侯王。赖宗庙天下初定又复立国是树兵也而求其宁息岂不难哉！廷尉议是。”
于是分天下以为三十六郡大致为：三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙、内史。每一郡则仿效中央政府的三公制度置守、尉、监进行管理。郡守掌民政郡尉掌兵事、郡监掌监察。终秦之世无尺土之封不立子弟为王不立功臣为诸侯。
其实秦国自商鞅变法以来除了有过少数几个封国（譬如吕不韦、嫪毐）之外实行的便已是郡县式的垂直管理。但是将郡县制度推广到全天下所有的土地之上确实堪称石破天惊的创举。
匹夫而为百代师一言而为天下法。李斯的一个主张改写了中国历史并为后世诸多王朝继承遵守。从此中国告别了封建社会（封建制度虽在日后有过几次复辟但都未能长久）。君主集权的郡县制度成了中国政体的主流典范历经两千多年演变至今便成了现在的省市县制度。当然这已是后话了。而在当时李斯为什么要站在朝中所有大臣的对立面出来反对分封制力挺郡县制在这期间他又经历了怎样的心路历程？为此我采访了李斯。
李斯先生你好。很多人认为分封制度对帝国的长治久安是有积极意义的比如你的老朋友丞相王绾他便认为封建者必私其土子其人适其俗修其理施化易也。对此你怎么看？
李斯大笑道你真坏。你明明知道还要来问人家。
严肃点！
李斯吃我一喝这才回答道周朝分封结果如何？列侯骄盈黩货事戎。乱国多治国寡。侯伯不得变其政天子不得变其君。私土子人者百不有一。今大秦统据天下裂都会而为之郡邑废侯卫而为之守宰据天下之雄图都之上游摄制四海运于掌握之内。人安于下而吏畏于上天下相合虽万世可知也。
下一个问题。在朝中大臣中惟独只有你坚决反对分封。你应该很清楚你的主张将为你树敌无数。多少人眼巴巴地盼着分封啊被你这么一搅合毁了他们的利益断了他们的财路他们无疑将恨你入骨。如果始皇帝先生没有同意你的主张那你日后在朝中的日子一定不会好过轻则遭排挤重则被谗杀。这样的后果你考虑过吗？你动摇过吗？
李斯目注远方良久答非所问地叹道小子何所知。吾岂一世人哉！
采访完毕李斯见我闷闷不乐于是问道是不是受人践踏了？说与我听我给你报仇。
我勉强一笑好意心领了。咱们身处两个时代你够得着吗？
李斯摇摇头道此言差矣。你别忘了万变不离其祖宗。甭管那人是谁他祖宗一定就在咱大秦国就在我的管辖之下。我帮你把他祖宗揪出来替你干掉他祖宗。咱秦国的死刑你是再清楚不过的了你就随便挑一样我照着执行就得。你意下如何？
这固然是一个充满诱惑的提议但出于对时空混乱的担忧我只能忍痛拒绝。
第五卷历史绕轮转；落叶随风飘 第二百四十五章
在进一步阐述李斯当时所受的压力之前有两个例子可供参照。
东汉光武皇帝刘秀在称帝之前部下多次劝进什么说辞都试过刘秀却皆坚辞不受。后来耿纯劝道“天下士大夫捐亲戚弃土壤从大王于矢石之间者其计固望其攀龙鳞附凤翼以成其所志耳。今功业即定天人亦应而大王留时逆众不正号位纯恐士大夫望绝计穷则有去归之思无为久自苦也。大众一散难可复合。时不可留众不可逆。”刘秀一听意识到问题的严重性这才同意。
刘秀传说中的后人刘备也是部下多次劝他称帝皆推辞谦让。诸葛亮举出耿纯之例道“士大夫随大王久勤苦者亦尺寸之功如耿纯之言耳。”刘备闻言顿时醒悟于是乖乖称帝。
这两个例子说明什么？说明打江山的都想坐江山。不让坐江山咱就一拍两散另起炉灶重新再打江山。刘秀和刘备便是扛不住这种压力也不敢冒这种风险。他俩要是不称帝那部下们怎么办？只有称帝部下们才可以名正言顺地得到想要的封赏在江山中分取一杯羹。
回到李斯当时。帝国刚刚统一且不说皇子单说那些打天下的功臣们也无不想分得帝国的一杯羹。所以王绾分封的建议一出立即满朝响应。皇子分封了功臣焉能不封？
分封意味着什么？意味着一个独立的国中之国令由己出土地赋税皆归己有子孙世袭长享富贵。这样的美梦一旦破灭谁能不急？
按理说李斯也是统一天下的大功臣假如分封的话绝对少不了他的份。要是他只看重个人私利的话则当王绾提出分封之时他完全可以附和至少也可以保持沉默。那么他将得到一块不小的封地而且其爵位土地可以由子孙世袭何乐而不为呢？犯得着断了那么多功臣同事的念想损人又不利己吗？而且得罪了那么多嗷嗷待封的皇子皇孙何苦来哉！
因此平心而论李斯废封建挺郡县展示了他作为一个优秀政治家的宽阔胸襟和高瞻远瞩。以嬴政的聪明睿智终其一生对李斯信任有加也正说明他认可了李斯先公后私的政治忠诚。
后人不深察总喜欢视李斯为贪恋富贵之徒以为他一生都在追求作一只仓鼠可谓大谬也。驽蹇之窥天骥老鸱之吓鹓鶵又复可笑也。
第五卷历史绕轮转；落叶随风飘 第二百四十六章
议帝号、废谥法、从水德、立郡县等等政策是在统一之后才提上日程的。而以下政策早在统一之前便已酝酿成熟只等统一即成事实立即付诸实施。
这些政策有着相同的关键词：统一。
先统一度量衡帝国上下采用统一的计量标准。为此中央政府向各郡县颁统一制作的标准量器并在上面刻上皇帝的诏书全文（有少数量器幸运地流传至今）。同时在法律上也加以规定凡是度量不准比如短斤少两或者大斗进、小斗出的都将受到相应的惩罚以确保此一政策之执行。
其次统一货币。“中一国之币为二等黄金以溢名为上币；铜钱识曰半两重如其文为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏不为币。”货币铸造权则全部收归国家掌控严禁私人铸钱。国家铸造之钱即便质量不佳或者磨损过度任何单位和个人不得以任何理由拒收。
其三统一车辆轨距即车同轨。成语闭门造车比喻只凭主观办事不问是否符合客观实际结果造出来的车根本就不适合在路上跑。车既然造出来了怎么就不能在路上跑呢？要理解这一点对现代人可能有一点难度。但在古时候并没有混凝土浇注的公路连柏油马路也没有大部分都是土路而那时的车又没有配置轮胎对道路的压力可想而知。因此在某些路段由于土质松软风雨侵蚀加上马车的来回奔驰路上就会出现两条深深的印辙轨距宽度不符合的车辆很难在这样的路上行驶。车同轨之后对驾驶员自然是好消息对造车者来说同样也是好消息从此可以闭门放心造车出门自然合辙了。
其四统一文字。春秋战国以来各国文字渐渐分离同字不同意同意不同字的情形多有存在。统一之后政令文书不便于是由李斯牵头以大篆为基础删略繁者取其合体参为小篆。李斯作《仓颉篇》七章赵高作《爱历篇》六章胡毋敬作《博学篇》七章作为官定的标准字书颁布于世一面供教授学童一面供民众检阅。中国能够长久统一而不是分裂为一个个独立的小国秦之统一文字几乎肯定是最有影响的因素。参照欧洲可知如果任由各国的文字自行演化下去今日之中国又将是怎样的一幅面貌。
此后又分别有销兵和建设新咸阳两事。
战国两百余年苦于兵革。思想界如墨家便力倡兼爱非攻之说make1ovenotar。至于民间也是厌兵已久。于是收天下兵聚之咸阳销以为锺鐻金人十二各重二十四万斤置廷宫中示天下以永不再战。此金人十二汉朝犹在后董卓财迷毁坏其十用以铸钱幸存的两个也在两晋时被苻坚销毁。惜哉使十二金人能得存一斯芬克斯像、维纳斯像又岂能在雕塑史上专美？
咸阳既已成为天下之都城自当有善之都的格局和气宇以集天下视听感召民众。早在统一天下的过程中秦每破一国便参照该国的宫室设计在咸阳北阪上予以原样复制。等到统一之后咸阳自雍门以东至泾、渭东西八百里已是离宫别馆相望属穷年忘归犹不能遍也。又将所得诸侯美人锺鼓充入之。
再将天下豪富十二万户迁徙至咸阳。此所谓强干弱枝之计也。此类豪富雄霸一方深得民望皆是统一大敌帝国的不安定因素。将他们迁离故居则其势力自消置于咸阳在中央政府的眼皮底下监控起来自然也就不足为患。而在昔日六国的疆域之内豪富即去地方势力不复存郡县制也就能够得到顺利推行。
嬴政二十六年天下大事大致如上。
第五卷历史绕轮转；落叶随风飘 第二百四十七章
有话则长无话则短。嬴政三十四年萧瑟秋风今又是换了人间。
自统一天下迄今已过了八年庞大的秦帝国如同一台上紧条的机器稳定而高地运转着一刻也不曾停息。
先有道路之建设。
今人口号云：要想富先修路。嬴政之修路却并非出于经济上的考量而是在军事用途以利于帝国的长远统治。
清朝末年李鸿章出使欧洲问军事于德国相俾斯麦。俾斯麦云：练兵有一事须知一国的军队不必分驻宜驻中权扼要地无论何时何地有需兵力闻令即行。但行军的道路当先筹及。
俾斯麦此种军事思想中国早在秦朝之时便已产生并予以实践。
秦修驰道共为两条皆从咸阳出一路东穷燕齐另一路南极吴楚江湖之上滨海之观毕至。道广五十步三丈而树厚筑其外隐以金椎树以青松。又修直道自九原抵甘泉巉山堙谷长千八百里。
有了驰道和直道帝国便不必四方驻兵而是放心将军队主力集结在秦国本部进而遥控全中国局势。地方上一有叛乱中央军便可以借助驰道和直道迅赶到现场及时平定。而在平时地方上只需备少量兵卒维持日常治安即可。
当然帝国在修路的同时也不忘修路障。将燕赵北界长城与秦国旧有的西北长城对接连通大�