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有土地的十一万百姓，人均分到的土地面积达到了七亩左右。按照历史经验，这个时候的耕作水平，养活一个人至少需要四亩土地，少于这个数字，农民就会生活得很艰难，更不要说缴纳粮赋了，就是灾害一来，年成不好，吃饱饭都成问题。人均七亩土地的分配，也仅仅稍稍高于四亩这个生存基本线而已，而且镇江附近的土地也并非全都是产粮地，还有一成左右的耕地是桑林或是其他农作物的田地。好在镇江商贸繁荣，有近三万人在镇江城内做工或是跑生意，没有从事农业，因此人均分到的土地大有缓解，好的一些地方人均分到了十亩地。但江北的流民还在源源不断的南逃而来，造成了当地的土地越来越不够分了。无锡、金坛等地人口更多，无锡乃是大城，仅无锡城人口就达四十余万。人人都说江南富庶，但富是富了，人口也多啊。
王辏г嗽谥卫砦尬保蛳粼乒笊鲜椋粼乒蠛妥笞谔摹⑼蹶＇运讨论之后，在无锡推出了几项举措，以做试点。一是鼓励百姓们开垦荒地，开垦出来的荒地可以分给农民耕种，太平军减免一年的赋税，并提供农具、谷种、耕牛等，随后按田出产的十分之一纳粮。但这项举措并不能解决所有问题，时值清末，经历了几个朝代的开发，能开垦的耕地差不多都开垦完了。后世历史学家和农业学家研究后发现，清朝的耕地面积和现代耕地面积是相差不大的，甚至有些地方的耕地面积要比后世还多，因为后世经济发展，很多地方退耕还林、耕地征用等等，所以导致耕地面积比清朝时期的还少。反正一句话，能开垦的土地不多了。
其二就是由圣库出资，收购中农、富农和地主手上的土地，收购之后变为国有土地，再以较低的田赋分给农民们耕种。同时王辏г烁嬷刂骱透慌┟牵坏┓⑾炙鞘种懈鼗奈撸骄蕹ッ皇照庑┩恋亍Ｕ庀钫叩故墙衔胶停刂鳌⒏慌┟嵌寄芙邮埽由虾芏嗟枧┒既ジ址值降耐恋兀褂幸恍┑枧┡艿教骄斓淖鞣蝗プ鍪拢贾碌刂鳌⒏慌┟鞘稚瞎ぷ鞯牡枧┤耸跎伲遣坏貌怀鍪垡恍┕瞬患案值耐恋馗骄坏┩恋匚奕烁郑奈咧螅骄腔岷敛涣羟榈拿皇胀恋兀虼嘶共蝗缏舻粽庑┩恋亍�
其三就是在无锡、镇江发展航运、矿产、纺织等等手工作坊，招收无地的农民为工人，也解决了一部分人的生计问题，同时让地主、富农们手下的佃农减少，逼迫他们出让土地。
其四就是大力发展商业，无锡城内原本只有两处市集，太平军到来之后规定，但凡城内临街之所皆可开办店铺，只需到无锡太平商务司办理店铺执照便可经营，也是按照营业额收取商税。如此一来，开始出现有些地主或是富农在城内开办商铺经营生意的。几项举措推广之后，才算是缓解了一些土地矛盾。
同时各乡村两司马一级也没有像天京那样强制设立什么礼拜堂，只是在军一级上设立了太平上帝教的礼拜堂，你有信太平上帝教的，可到军级礼拜堂做礼拜，其余村中旧有的庙宇、道观、祠堂等等都任其自然，西殿太平军并不强求百姓们改变信仰。各级两司马需要出五名男丁，组成自己的乡兵，也就是太平军自己的地方团练。平时乡兵还是耕作的农人，但他们得到太平军配给的武器和特别的号衣、旗帜，每个礼拜做三次军事训练。平时保护村坊，就像村联防治安队一样，一旦有战事，这些乡兵就可变成预备役人员，也就是民兵的性质。每个民兵每月由地方军一级的圣库发给一定的津贴，并不供养这些民兵。
其实在满清治下之时，各村各乡的青壮们也都有各自的组织，各宗族各大姓按照一定的形势把族内的青壮组织起来，平时也是保护自己村里人不受别人欺负，村丁乡勇就是这么来的。太平军到来后，改了一些制度，把这些松散的村丁组织起来，变成了自己的民兵。从前保护村坊乃是义务，如今还有正规的武器、号衣、津贴可领，这些村中的青壮们自然是趋之若鹜。
缓解土地矛盾和乡官、乡兵制度的建立，得以让西殿太平军的地方政权快速建立起来。如今苏杭上海等地攻下，情况又有变化，变化就是人口变多了，土地还是那么多，任何事情只要人一多，问题就会变得复杂。
和左宗棠、钱江商议后，萧云贵还是决定先按无锡的办法推广，先建立地方政权，并做基础的数据统计，他想要知道要解决苏杭等地的土地问题，他需要分多少地出去，需要投入多少购买土地，苏杭二州现有的工商业又能解决多少人的生计问题，最后若实在容纳不下，马上就要修铁路了，修铁路意味着什么，意味着会需要很多的劳力，萧云贵不介意招募一大批人做为筑路工人。
议论完政事后，洪韵儿、李璇玑回到府中，克利福德倒是跟他一起回来了，这小子在民间收购了一大批的艺术品。小到民间自制的刺绣手绢，大到石工雕刻的大理石碑，这家伙居然收集了几大车五花八门的物什，都带了回来，乱哄哄的搬入府中来。
萧云贵有些好笑，上前想问个明白，还没开口，克利福德上来就给萧云贵一个拥抱，他非常欣喜的说道：“西王殿下，非常感谢您的礼物，这些东西都是非常精美的艺术品，没一样都凝结了中国艺术家们的心血，你看这个手绢，居然两面刺绣的图案都不一样，上帝啊，这是要怎样的别具匠心才能够做到。”
克利福德拥抱的这个动作非常危险，他不知道自己已经在鬼门关走了一遭，要不是洪韵儿及时组织唐二牛等人，只怕会有十余柄大刀和火枪向他袭来。
萧云贵呵呵笑了笑说道：“只要你喜欢，本王可以让人带你去见识更加精美的艺术品，还可以去江西景德镇观看瓷器的制作。”
克利福德很是高兴，没口子的答应，但萧云贵话锋一转道：“可惜景德镇还在野蛮的满清手中，本王需要得到英国武器出口的许可，有了英国的武器，我们可以打败满清，这样你就能畅通无阻的到达景德镇。”
克利福德点点头说道：“西王妃已经和我说过这件事了，西王殿下，我在苏州看到了贵军的善举，在这里的民众们得到了很好的照顾，他们去掉了辫子看起来不那么像奴隶了。我回到英国一定会促成此事，我们都是文明开化的人，必将取代野蛮粗俗的人，我会帮助太平天国的，我喜欢和你们打交道！”
萧云贵看了看洪韵儿，洪韵儿向他俏皮的眨眨眼，看来洪韵儿已经把这小子搞定了，一个有爱好的人很难搞定吗？不难，投其所好就行了，看来有了克利福德的支持，太平天国在英国那边的评论也会有很大的改观，毕竟有人帮自己说话了，而且这个人不简单，他背后是一个庞大的利益集团！
第二百六十八章 互为互补
“西王殿下，童强胜童兄弟来了。”唐二牛浑厚的声音飘来，打断了萧云贵的思绪。
洪韵儿微微一笑道：“咱们的白泽堂堂主来了。”
萧云贵点点头道：“让他上来吧。”跟着微微皱眉说道：“韵儿，你说这白泽堂的名字是不是太江湖气了，要不改成情报司呢？”
洪韵儿摇摇头道：“白泽堂童强胜用的多半是江湖人物，倒也不用改，我到觉得可以再设一个情报司，这个情报司咱们放在明面上，和白泽堂互为互补。有时候一个消息也需要印证一下才知真伪不是吗？”
萧云贵笑了笑道：“韵儿，你也越来越腹黑了。”跟着轻叹一声道：“不知道为什么，人的权利越大的时候，就越不相信别人了。”
洪韵儿白了他一眼道：“我没你腹黑，我只是说上个双保险好一些，你看历史上的蒋光头不也是搞了中统、军统两套情报机构，美国不也是搞了中情局、调查局好几个系统吗？我们增加一个，就大大减少遗漏重要情报的机率，不是说信不过谁。”
萧云贵扰扰头道：“那你有好的人选吗？”
洪韵儿双手抱胸道：“钱江不错，这人有才智，只做幕僚可惜了，由他牵头成立情报司可行。”
萧云贵微微皱眉道：“钱江？他靠得住吗？”
洪韵儿撇撇嘴道：“靠不住你还事事都找他商量？”
萧云贵盘算了片刻道：“加个双保险，把周兆耀调往情报司，做钱江的副手，呵呵，我这不是腹黑，只是要保险一点啊。”
说话间，童强胜已经到了，他身后跟了一名四十余岁的汉子，头裹红巾，穿了一件红袄，长得甚是威猛。
二人上前见礼后，童强胜引荐道：“西王殿下，这位便是罗汉帮的帮主徐耀，清妖围剿上海小刀会时跟属下一起突围来到镇江的。”
萧云贵呵呵笑道：“徐大哥果然相貌堂堂，先前只在公文往来上看到徐大哥的事迹，如今见了真人，才知果然是盛名之下无虚士。”
徐耀跟随童强胜到了镇江之后，他收拢罗汉帮部众千余人投效太平军，现隶为罗大纲手下部将，统领陆师一军，职同总制。在镇江时，太平军多次引军援对岸的瓜洲，和江北大营的清军作战，徐耀也多次领兵出征，颇有功勋，萧云贵在往来公文中多次见到徐耀的名字。而徐耀投了太平之后，颇得罗大纲赏识，罗汉帮也算天地会的一个分支，罗大纲原来也是天地会的人物，因此格外看重，颇得重用。徐耀也钦服太平天国善待百姓，驱逐胡奴的做法，更加佩服西王战无不胜的名号，很想见见西王，因此萧云贵和洪韵儿从苏州到镇江之后，便上书请见，萧云贵当然也想见见这位帮主，算是笼络一下这支新归附的义军人心。
徐耀见萧云贵毫无架子，一副自来熟的样子，心生感激，口中连连谦逊起来。随后萧云贵详细问了徐耀罗汉帮帮众在军中的情况。
徐耀抱拳道：“西王殿下，罗汉帮原有数千帮众，但在上海城中失陷不少，属下只收拢了千余帮众，愿意投效我天兵的便加入军中，不愿的罗大人已经发给遣散费，让他们回乡为民。属下等已经成了天国圣兵，现下已经没有了罗汉帮，只有镇江西殿的左二军。”
萧云贵心中暗想，这徐耀还挺小心，当下笑着点点头道：“好，军中供应可足？吃得可好？”
徐耀答道：“吃得好，隔天都有顿肉食，只是在外打仗时吃得不怎么讲究，有时候一连打个几天，后面的粮食送不上来，黑豆什么的也能吃。”
萧云贵每到一处都要询问军中的供应，渐渐的他发现其实打仗不是打什么阴谋诡计，也不是打什么兵法战术，打的却是后勤供应。特别是萧云贵希望把西殿太平军建成一支纯火器部队，他和手下诸将、谋士都探讨过，发现要建成纯火器部队不难，操练演兵也不难，难的是如何保证后勤供应。
一支冷兵器部队尚且依赖后勤供应的粮草，一支纯火器部队除了粮草还依赖弹药器械的供应，要是没有弹药，火枪和烧火棍子就没两样。
听了徐耀的话后，萧云贵眉头紧紧的皱起，镇江兵渡江援瓜洲三次，还有水路提供补给，这样便利的条件都还会出现粮食供应不上的局面，那要是今后北伐或是南征起来，深入敌境，那后勤补给问题该如何跟上，才不会导致前方战事失利？
见萧云贵眉头紧锁，徐耀急忙说道：“西王殿下切勿�