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粟谭则令九、广两纵现在立即开动，直出金（乡）、鱼（台）、成（武）、单（县）与刘邓协力作战。”
10月19日陈毅、邓小平率领中原野战军第一、第三、第四、第九纵队向陇海路挺进，于10月22日解放郑州，全歼国民党守军一万余人。
10月20日主持召开淮海战役第三次作战会议，根据敌情变化调整作战部署。会议认为，敌人虽然发现我军有向淮海地域作战企图，但并未察觉我军以歼灭黄百韬兵团为目的，因此决定原定作战方针不变，而对具体部署加以调整。为隐蔽我军主力行动企图，决定首先以第三（原定第九纵队尚在济南以东）、两广纵队加冀鲁豫军区两个独立旅提早进入鲁西南地区，向陇海线商丘至砀山段暴露佯攻，造成进攻徐州态势，以迷惑钳制敌人。同时加强运河车站南北两侧阻援兵力，以保障主力迅速围歼黄百韬兵团。其余主力10月25日以后再行开进。粟裕在会上说：“我采取中央突破，集中全力歼灭黄百韬兵团，再以四个至五个纵队向贾汪攻击，以攻势钳制迷惑敌人，我再破徐蚌路，再加鲁西南向徐州扰乱，造成攻徐态势，可以迟滞敌人在徐州及其东西地区。徐敌发现我集力搞黄兵团时，黄兵团已快解决了。”10月21日午时，饶漱石、粟裕、谭震林将会议结果上报中央军委并华东局、中原局。中共中央军委于10月22日13时复电指示：“完全同意你们马午（21日午时）电部署，请即照此执行。”
10月21日辰时，与饶漱石、谭震林、陈士榘、张震联名发出致中央军委电，报告：经与军委总后勤部部长杨立三商谈，请求增加淮海战役参战部队携带弹药基数。
10月22日与饶漱石、谭震林、张震、钟期光等乘火车去华东局驻地济南。
同日山东兵团副司令员王建安致饶漱石、粟裕并中共中央军委电，建议重点地使用兵力。电报说：淮海战役的组织，要估计自己力量的集中，如兵力分散，主攻方向很吃力，应将一、四、六、三、八、十、鲁中南纵队集中对付黄百韬兵团，以十一纵、鲁西南两个警备旅钳制邱清泉兵团，以两广纵队放临城附近钳制佯动，以东线兵团七、九、十三纵对付台儿庄，苏北兵团放窑湾向徐州方向挺进，这样兵力又集中，又有重点，指挥又统一，攻坚有重点。中共中央军委于10月23日19时电告饶漱石、粟裕、谭震林：“王建安的建议值得注意。打黄百韬是一场大战，必须集中主力。你们过去的部署，以几个较弱的纵队放在黄百韬方面，而以几个较强的纵队放在其他方面。现在尚有时间调整部署，如时间不足宁可迟几天发起战斗”。10月26日3时又电示：“一百军两个师均已增至新安镇并隶属七兵团，黄百韬手里已有八个师，李弥五个师已集结运河车站及运西李家集地区，黄、李共十三个师连接在一起。你们原企图以两个纵队歼灭运河车站之两个师，控制运河正面阻敌，恐将感觉困难”。“关于应当使用强力部队，而不应当使用第二等部队于主攻方面，前已电告，如此须有几天时间重新调整部署。
为了确保胜利，宁可推迟几天发起战斗，不要仓促从事”。饶漱石、粟裕、谭震林于10月27日9时复电，说明“王建安建议各点，我们在二十一日部署前曾考虑过”，用于歼灭黄百韬兵团的五个纵队人数较其他各纵充实，打阻击战较有经验，可以完成歼灭黄兵团任务；同时考虑到，第一阶段担任阻援任务的七、十三、四、八纵队，经过第一阶段作战消耗后，仍能担负第二阶段歼灭邱、李两兵团各一部之主攻任务。“刻奉宥（26日）3时电后，因敌情变化，当重新研究适当修正部署”。同日20时，中共中央军委复电指示：“你们研究修正部署后望即告。你们研究部署时，除根据当前情况外，还要估计到情况的某些可能的变化，要设想敌可能变化的几种情况，其中应包括一种较严重的情况，要准备在这种情况下有对付的办法。”
10月23日与谭震林、陈士榘、张震联名签发淮海战役预备命令：“决定集中华野全军（包括西兵团、山东兵团、苏北兵团及鲁中南主力），首先歼灭据守新安镇为中心之黄百韬兵团（包括二十五军、六十四军、六十三军、一百军各部），并求歼徐州外围韩庄、台儿庄、贾汪地区之冯治安一部或大部，尔后视情况发展，进击两淮、高宝及新海，或再歼由徐（州）东援之邱（清泉）、李（弥）兵团之大部或一部；乘胜扩张战果，西进津浦，南逼长江，打烂蒋匪之华中防御体系，迫敌完全转入防御”。命令规定各纵队于11月3日向指定地域开进，预定11月5日发起战斗。此令于10月24日夜油印，10月25日拂晓发出。
同日5时，中共中央军委致陈毅、邓小平、饶漱石、粟裕、谭震林电：
“请粟谭在济南不要留住太久，济南方面一切问题交漱石处理。粟谭速赴南线指挥，以便按预定时间（戌微）发起战斗。”
10月24日开封国民党守军弃城逃窜。我豫皖苏军区部队收复开封。
同日午时，陈毅、邓小平致中共中央军委转饶漱石、粟裕、谭震林、刘伯承、邓子恢、李达电，提出中原野战军东进作战方案：计划10月27日以主力占领开封，休息一天，再以五天行军于11月2日进至商丘南及西南地区。东线打响后，再视情况决定行动。中共中央军委于10月25日3时复电指示：“开封之敌已逃。你们不要去开封，也不要去商丘附近。应从现地取捷径到蒙城集中，休息数日。然后直取蚌埠，并准备渡淮南进，占领蚌浦段铁路”。“最后决定，可待你们到达蒙城以后，如那时认为此策不便，则执行徐蚌作战方案”。同日申时，陈毅、邓小平复电，建议集结地点改为永城、亳州、涡阳。中共中央军委于10月26日复电同意。10月28日又电指出：“你们在徐蚌线以西地区出现，对整个敌人威胁极大。这种威胁作用，胜过在汴徐线上打一胜仗。”
10月28日与谭震林、陈士榘、唐亮、张震联名发出致中共中央军委、华东局、刘伯承、李达、陈毅、邓小平电，报告徐州敌情和对我军行动的估计：敌人认为我军主力将由鲁西南南下，配合刘邓攻打陇海路徐汴段，然后插向津浦路徐蚌段，孤立徐州，威胁蚌浦。估计我不会由徐州以东发起攻势。最怕我由东西两翼南下攻击。徐州“剿总”拟采用“一点两线”部署：以徐州为核心点，东线为陇海路徐海段，南线为津浦路徐浦段。
同日戌时，与饶漱石、谭震林联名发出致中共中央军委并刘伯承、陈毅、邓小平电，报告：“本日与谭（震林）王（建安）共同研究，估计我各路发起攻击后，蒋匪可能依现态势固守，以达成于外围消耗我军保卫徐州之目的。其次，则将李、黄兵团集结固守几点，互相声援策应。如发现我主力出击新（安镇）海（州）段，黄匪集结固守新安镇为核心，李弥以运河、碾庄守备，机动甚大。
第41章
因此在部署上拟不作更大变动”，对第一阶段作战部署提出如下建议：“（一）以三纵、广纵及冀独一、三两旅出击鱼台（可能逃跑），攻占丰县、敬安镇，前锋迫近徐州西北郊。另以一部佯攻砀山，钳制邱兵团一部。以七、十纵队攻占临（城）、韩（庄）、贾汪，控制利国驿后，迫近徐州东北。以十三纵一部包围台儿庄，其主力控制于宿羊山及其以南，并以有力一部进迫曹八集线，威胁李弥之左侧背。如七、十纵得手后，即以七纵担任贾汪钳制，迫近徐州，正面阻敌；十纵则东移，协同十三纵对运（河）西李弥部之作战。另以华中十一纵沿运河右岸（西岸）猫窝向运河站（河西）赵墩线攻击。江淮军区两个旅向赵墩、碾庄线攻击。造成我南北聚歼李兵团、攻略徐州之姿态，以便我运（河）东作战。以上各部均于虞（7日）晚发起战斗。（二）运东作战以歼灭黄百韬兵团为主。战斗第一步必须开辟战场，布置阻援阵地，分割敌人，使其不能集结，或靠近李兵团，或东窜新（浦）海（州），而便于第二步全歼黄兵团”。“第二步即以一、二、六、九、十一（王秉璋）、鲁中南纵共六个纵队，分割歼灭新安镇及阿湖之敌。四、八纵除以一个纵队正面阻敌，抽出一个纵队包围六十四军。特纵则依各纵任务配属运东各纵参战”。“如我军南下，黄兵团集结新安镇近郊时，即以一、六、鲁纵及二、九纵会攻新安镇，但还可实施战场分割、包围、攻击。我可力求秘匿，突然奔袭，达到使敌不能收缩避战。运东各纵统于齐（8日）晚发起战斗”。中共中央军委于10月30日寅时复电指示：“计划与部署甚好，请即照此施行。只有一点，分为虞齐两晚发起作战，是否有使黄兵团闻声警觉，于齐日白天你们尚未接近该敌时迅即收缩集结之虞，似不如同时于虞晚或齐晚各处一起动作，使各处之敌同时受攻，同时认为自己处于危险境地，互相不能照顾，要在两三天后才能查明我之主攻方向，但又因为我各部均已迫处他们面前，又无法互相增援，尤其使黄兵团各部丧失收缩集结之必要时间，极为重要。”同时指示：
“你们后方各事如尚有未处理完毕者，宜交与适当之同志去处理，以便粟谭专心指挥作战”。“望你们精心组织这一伟大的战役”。
10月29日与张震、钟期光由济南返回曲阜华野指挥机关。
同日中共中央军委致华野前委诸同志并告华东局、中原局、陈毅、邓小平电：“我们收到并阅悉了华野前委扩大会议关于加强纪律性、克服党内无纪律无政府状态的决议，认为这个决议是正确的。”
同日下午刘瑞龙到达华野指挥部驻地曲阜孔府，向粟裕转达了陈毅关于华野执行中共中央九月会议决定中应注意问题的意见。粟裕简要介绍了华野前委扩大会议的精神和决议。
同日国民党政府国防部部长何应钦在南京主持召开作战会议，决定采取“守江必守淮”的方案，集中所有可以集中的兵力于津浦路徐蚌段两侧作攻势防御，并提议由白崇禧担任国防部蚌埠指挥所主任，统一指挥中原地区作战。白先表示同意，后又拒绝。
10月30日亥时，中共中央军委致饶漱石电：“漱石同志：自中央子虞（1月7日）电至今已九个月，未寒（8月14日）电至今亦已两个半月，华野前委书记对于执行中央请示报告制度及在军队中开展反对无纪律无政府状态反对事前不请示事后不报告经验主义与游击主义的恶劣作风，至今没有表示态度，亦未申明理由，在此问题上失去主动性，落在一切兵团之后，实属不合。你是华东军区及华野全军的政治委员，现责成你传达中央意旨，处理此项问题，并以结果电告为盼。”饶漱石建议粟裕向毛泽东主席写一个检讨报告。当时军情紧急，刻不容缓，粟裕没有写这个检讨报告。11月9日，在紧张的战役指挥中，粟裕完成了《关于华野前委扩大会议检讨