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校爰岢肿晕涝颉３乱恪⒗栌�2月25日复张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林并报中共中央、叶剑英、饶漱石电，认为国民党军队进攻“可能是激将法，应冷静处理，不宜急躁”。
2月25日华中军区致山野、中共中央军委电，建议调第九纵队增强淮北防务。山野2月26日致中共中央军委电：第八纵队调到淮南，第九纵队接替苑山以东陇海线防务。
同日中共中央华中分局召开扩大会议，由刚从延安返回淮安的谭震林传达中共中央关于当前斗争方针策略的指示，介绍三人军事小组谈判情况。
3月2日与谭震林一起乘飞机由淮阴去徐州，参加周恩来、张治中、马歇尔三人军事小组主持的谈判，主要谈“粟裕部与顾祝同部的磨擦问题”。3月4日，乘飞机离开徐州返淮阴。
3月6日中共中央致华东局、晋冀鲁豫局、华中分局并告聂荣臻、贺龙电，指出：“无论将来情况如何，我们均须精兵简政，减轻民负，方有利于解放区之巩固与坚持。你们三处兵额最大，负担极重，如何实行精简，应速决定方针。我们意见，第一期精简三分之一，并于三个月内外完成。被精简人员武器，有计划地妥善地分配到农村生产中去。第一期完成，取得经验，第二期再精简三分之一。”3月8日，中共中央华中分局向中共中央、新四军军部报告华中精简整编计划。
3月7日军事调处执行部淮阴执行小组成立。指派苏中军区政治部主任韩念龙、华中军区作战科长严振衡和秘书主任蒯斯曛等参加执行小组，具体指示如何同美蒋代表作斗争，借机进行战略侦察。3月16日，在如皋各界欢迎淮阴执行小组的大会上发表讲话。3月18日，淮阴执行小组到达南通，受到各界群众欢迎。国民党特务逮捕、杀害欢迎群众三十余人，造成“南通惨案”，激起南通人民反内战游行示威。
3月15日中共中央发出关于时局与任务的指示，指出：“华北、华中各地应即提高警觉，密切注意顽方动态，并在军事上作必要准备，加强训练，加强侦察，严防反动派之突然袭击。如反动派发动进攻时，必须能够在运动中坚决彻底干净全部消灭之”。“除东北、热河外，各地第一期复员整军工作应力争完成，裁减老弱及无职无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队，减少财政支出”。
3月22日新四军兼山东军区发出关于对付国民党军突然袭击的指示，指出：“华中对南京、苏州、扬州，应即加强谍报工作，随时能得到确切之情报”。
如内战爆发，“华中除准备以主力歼击可能沿江北犯之顽外，应以主力一部配合地武、民兵，切实控制津浦路徐（州）浦（口）间之铁路，切断徐州顽之后方交通，另派一部有力部队，准备接应第五师（中原军区）之东移”。
4月6日关于复员问题答记者问。
4月9日与张鼎丞、谭震林联名发出致陈毅、张云逸、黎玉、叶剑英、罗瑞卿并中共中央电，报告国民党军队进攻苏中的部署。
4月16日指令第八纵队反击国民党军队对南通小海镇地区的进攻，歼敌1400余人，收复被侵占的小海镇、观音山等地。4月22日，与张鼎丞一起接见淮阴执行小组成员。针对美蒋代表对我军收复小海镇等地的指责，表示：我们反对内战，但要执行自卫原则。人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。
4月21日中共中央情报部通报：蒋介石积极布置大打内战。
4月苏中公学、华中野战军随营学校与原淮北军区雪枫军政大学合编为华中雪枫军政大学，粟裕兼任校长。
5月1日中共中央发出关于练兵问题的指示，指出：“国民党反动派除在东北扩大内战外，现正准备发动全面内战，在此种情况下，我党必须有充分准备，能够于国民党发动内战时坚决彻底粉碎之”。“准备工作中，除精简老弱（复员），充实部队，减租减息，发展生产，整理财政等项外，各地必须抓紧练兵工作”。
同日中共中央致刘伯承、邓小平、陈毅、张鼎丞、粟裕、谭震林电，通报国民党正布置围歼五师并进攻华东。
第15章
5月2日酉时，与张鼎丞、谭震林联名复陈毅5月2日午时电并报中共中央，认为内战爆发后，华中沿江地区的国民党军必将沿运河及如皋、海安两线向北进攻，华中我军主力向淮北调动，不独时间上来不及，且将便于国民党军北进而囊括我沿江鱼米之区，对今后战争经济将产生严重影响。建议华中主力部队第六、第七、第八纵队仍留苏中，控制沿江地带；以其余部队配合、策应山东、淮北和第五师、冀鲁豫作战。
5月4日中共中央发出关于土地问题的指示，指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是目前我党最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本的环节。”
5月5日国民党政府自重庆迁到南京。此时，在美国帮助下，蒋介石已把80％的正规军160万人调集到内战前线。
同日与张鼎丞、谭震林联名发电报给陈毅并中共中央，报告：“我们已集中六、七、八纵队于苏中地区，并拟于五师战斗大爆发时，不待苏中顽军之动作，而先行发动攻势，以便夺取泰州，扫除靖江、泰兴，并相机进占扬州与南通，而便今后转移主力，向西北以配合山东夹击徐州。但是否可在五师大战爆发时，先行发动进攻，请即电示”。中共中央5月6日复电指示：“如果国方进攻五师，全国内战再爆发，你们先下手的计划是可行的。但必须得到中央命令之后才能行动。”
5月8日对新华社记者发表谈话，指出：华中形势非常紧张，国民党屠杀人民的枪炮已架在面前。倘再忍让，徒使反共分子的气焰更加嚣张。为了实现我党巩固和平、建设新中国的一贯主张，只有坚决实行自卫。
同日华中军区和华中野战军完成精简整编，共精简老弱病残人员1017名。
经过精简整编，主力部队扩充为2个师、3个纵队，每个团扩充到2000到3000人，野战军由4万多人发展为6万多人。同时，扩大和加强地方武装，组织了民兵参战团，建立了支前司令部和后勤保障系统。
5月12日国民党军向华中解放区之淮南地区发起进攻，至5月13日，侵占了以定远县城为中心的主要城镇。5月18日，与张鼎丞向中共中央军委报告我军13日退出定远县城。中共中央电示：“顽占我萧县、夏邑、定远，应速向执行组提出抗议”。
5月13日对延安《解放日报》记者发表谈话，指出：敌人已经完成进攻部署，内战阴云笼罩华中。
5月14日中共中央军委致张鼎丞、粟裕、谭震林等电，询问各地练兵情况及今后计划。
5月15日中共中央发出关于时局及对策的指示，指出：“国民党除在东北大打外，积极准备全国内战，但因美国政策除一般扶蒋及助蒋在东北作战外，对全国内战尚不赞成，蒋对我军实力、国际舆论及国内人心有所顾虑，故尚不敢立即发动全国内战，但其准备是异常积极的”。“我党方针是力争东北停战及制止全国内战，至少也要推延全国内战时间”。
5月19日中共中央致张鼎丞、粟裕、谭震林并告陈毅、周恩来电，指示：
南线不能动，但以三个纵队位于南线是必要的。
5月20日午时，与张鼎丞、谭震林联名发出致叶剑英、罗瑞卿、陈毅、黎玉并报中共中央电，报告国民党军侵占我淮南路西地区，再三请徐州执行组制止均无效果。因“请北平执行部迅作有效制止”，“否则，我们可否在苏中地区发动攻势以报复之”。
5月21日中共中央发出党内通知，指出：“我在目前对时局的基本方针，是避免挑衅，拖延时间，积极准备。”5月28日，陈毅复刘少奇电，认为“辰马（5月21日）电指示很正确”。
同日中共中央致陈毅、舒同和张鼎丞、粟裕、谭震林电，指示：“为不给顽方以发动大战之借口，各地除对顽方进攻之地区例如定远、夏邑、萧县等处予以还击收复失地外，仍应保持平静，不要有所动作。”
同日陈毅、舒同致张鼎丞、粟裕、谭震林并报中共中央电：山东不能抽调主力参加夺取海州。
5月22日华中军区致山野电，报告：淮南路西四分区情况险恶。
同日张鼎丞、粟裕、谭震林致中共中央军委电，报告我军攻克夏邑城。
5月23日陈毅致中共中央电提出：“内战爆发时，山东拟采取北攻南守的战略方针。集中兵力攻取敌守备兵力薄弱之济南。华中重点放在沿江一线，钳制徐州和破击津浦路南段并援助中原”。中共中央于6月1日复电，同意北攻南守的战略方针，指出：“应先夺取泰安、大汶口、张店、周村、德州诸点，然后再进攻济南。”
5月28日中共中央致华中军区、山东军区电，指示：“对国民党军的进攻，在有利有理有节的条件下，给以有力的反击，反击得愈有力愈好，迫使执行部派小组来调处。如执行部来调处，即以彼停我亦停，彼退我亦退处之。淮南路西、山东枣庄都可以这样办。”
同日中共中央华中分局发出《贯彻党中央关于土地政策新决定的指示》。
在5月下旬召开的华中分局和地委书记联席会议上，粟裕坚决主张立即在华中全区开展土地改革，认为土改与战备相辅相成，是具有战略意义的战备，并要求广大指战员旗帜鲜明地支持农民群众的翻身斗争。
5月29日中共中央致各军区首长及政治部主任电，指示：“望根据中央五四土地问题指示，通令全军协同地方党政帮助农民群众解决土地问题。”
5月31日与张鼎丞、邓子恢、谭震林、曾山联名发出致陈毅和中共中央军委电，报告华中战略态势和战略部署，提出华中战略区初期作战的战略构想。电报说：“估计顽主力将以苏中为主要攻击方向，可能以一百军、二十五军、九十九军、二十一军四个军，以泰州、靖江为基点向北进犯，夺我海安、东台、兴化、高邮之线，四十九军则为钳制队，以夺取如皋为目的。要击破顽之企图，必须达到歼灭他四个至六个师的目的，才能改变现在形势。要能达到这个目的，需要二至三个战役，非一个战役所能完成。以现有之六、七、八三个纵队之力量，只能打一个战役，要连续打下去，必须增加新的力量。因此，建议，需四、五旅调回华中，作为第二梯队”。“倘苏中两个战役胜利后，即以六、八纵队，四、五两旅，配合九纵队、九旅包围徐州，占领徐蚌段。在可能时，则配合山东夺取徐州或济南及海州、灌云等城，以改变华中与山东的斗争形势。这个布置，我们要求山东在整个战役上应让华中先在苏中取得一二个战役的胜利后，再转移兵力”。
6月2日张鼎丞、粟裕、谭震林、曾山致各纵队各师并报中共中央、新四军军部电，决定恢复苏中、苏北、淮北军区，并以第七纵队兼苏中军区，第九纵队兼淮北军区，第十纵队兼苏北军区。
6月3日中共中央华中分局发出关于民兵工作的指示，指出民兵工作的方针是“寓兵于民，全民皆兵”。