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个重要因素啊！但我们从来不会因噎废食。
所以我们首先要把困难找出来，然后具体情况具体分析，寻求对策。
就像你刚刚说的我们民主意识不强和民主集中制的问题，一方面上是因为长期封建王朝的统治给我们烙下的痕迹。另一方面则是我们的教育水平的问题，受我们建国时间短，底子薄的影响。我们教育虽然一直都在努力发展中，但因为现在的群体主要是上世纪六，七十年代的人群，那正是我们一穷二白的一个建设阶段，教育程度比较低，再加上一些地区的差异，所以我们才提出了民主集中制。来稳定社会和体现全民民主意志。
但现在我们的教育在进步，各项文明建设均在高速发展，如果我们还不能够从早做准备，那是与社会进步相违背的。所以对待这个问题我们必须正视和面对。
我们可以从两方面入手解决。
一是抛除以往单位与单位之间，各司其职的做法。我们要开始整合我们政府部门的资源，充分联合发挥各个单位的职能。比如你们的人事和组织工作需要宣传，就可以开一个窗口寻求宣传部门的支持。相互沟通和配合，一起拿出一套针对性的宣传方案出来，积极的进行宣传和引导。还可以联合各级政府，举行培训班，组织一些骨干进行培训学习，然后把这些骨干派到基层去给群众，讲解宣传民主竞选的含义，和法律赋予他们的权利与责任等等。在我们正确的引导和宣传下，我们的群众就会得到正确的认识，提高他们对你们工作的理解和支持。如果有疑问他们也可以马上提出来和得到正确解答，出了问题我们也可以马上了解和给予解决，那么还会出什么乱子呢？
二是和政法部门联合，以法律为准绳，以群众为基础，以各级政府为保障，以制度和程序为依据，我们就可以形成严密的组织性和监督性，保证选举的有序和廉洁。那么民主意识不强和民主集中制的进一步扩大，我们还会有什么很大的或无法解决的困难吗？
再如其他你所讲的监督不严和人手不够，我想从刚刚交流中，你应该也可以举一反三，想到解决办法的，是不是？陈部长。”
陈部长还在犹豫，他不是不认可尹扬的意见，而是很赞成尹扬的意见。就像他很赞成尹扬的人事制度改革一样，他也非常赞同，但他总觉的不踏实，心里很虚。
尹扬看了看他，也没有说话。他不想因为自己的意见干扰到陈部长的思考，他现在需要的是和陈部长坦诚布公的交流，双方达成一致，人事组织工作才可以落实下去。
陈部长是个从事组织工作有二十多年的老组织干部了，他大大小小的经历过数次人事改革，但从来没有哪一次，像尹扬这样一下子就把摊子铺这么大，是尹扬有魄力还是没有经验啊？陈部长感到有点为难。
第二部分 春雷
第十四章 受命
在左思量，右权衡之后，陈部长看到尹扬一直没有说话，只好开口说：“尹书记，其实我很赞同你对人事组织工作的意见和看法，我个人也希望，能够对目前我们组织部的工作有所突破。但我们毕竟现在都还是在摸索和探讨中学习，你看我们的步子，是不是迈的太大了一点？风险是不是太高啊？毕竟事情一到具体实施的时候，总会遇到这样那样的问题和困难！”
尹扬很理解陈部长的顾虑和想法，这其实也代表了古川，很大一部分干部的看法。原因是多方面的，但集中起来的现象就是对人事制度改革的不信任和质疑。
他喝了口已经有点凉的茶水，说：“人事方面的改革我们不是第一个，中央也不是第一次发文对人事和组织工作做出部署。我们的改革在古川看来似乎有点超前和冒失。但我们放眼全国，我们的改革的步子还是慢了，是小了！
不说我们与世界发达国家的差距，他们和我们有不同的国情，仅看全国我们就可以发现在很多经济发达地区，都在加大对人才的引进力度和竞争上岗的改制。为什么他们会这么做呢？因为他们处在全国改革和经济的前沿，他们最先感受到了来自竞争的压力和自身发展对人才的需要。
我们与他们本来就已经拉下了一段差距，现在如果我们还不敢放开步子追赶，还在犹豫观望，那么古川如何能够快速的发展起来？如何追赶别人？恩？
怕风险？他们已经开始行动了，并取得了一定的经验和成果。我们以前可以派很多学习观摩团出去学习，那么我们现在为什么不可以去跟他们学习这方面的经验呢？如果有了他们走在前面的经验，我们还有什么借口说古川古川没有经验，风险太大而不行呢？”到了后面尹扬的语气慢慢边的短促和严肃起来。一个个的反问从他的话中不断冒了出来，给人一种压力。
陈部长一声不吭，身子坐的笔直。
尹扬继续说：“人是社会变革的根本，我们如果不能够把人的工作做好，我们能够谈什么发展！谈什么其他工作的顺利开展？所以，古川要变革，那么首先从古川政府就要转变，社会的转变就从人的观念上的转变开始，进而行为上的转变，再从行为上的转变形成体制上的变革，来达到社会转变获得发展的目的。社会变革如此，政治变革也是如此，这是人类进步的必然，我们不可能违背这个规律。”
尹扬看了陈部长一眼，发现陈部长在认真的听，就把话锋一转，用更客观的事实来说明自己意见：“日本是个岛国，他们被英国用炮轰开了大门之后，他们就意识到海权的重要性，尤其对他们这样一个没有内陆纵深和与陆地接壤的岛国，更为重要！所以他们有了明治维新，他们放弃了其他的一切发展的必要，倾全国之力发展造船业，以一个落后的半手工式的封建社会，迅速转变为一个工业强国，其发展的轨迹难道不值得我们思考？他们有没有困难？有没有因为可能会出现的问题而止步？他们有没有先试一试再开始改革？没有，他们从天皇到百姓，每个人都倾其所有为日本的造船业无私奉献，积极进取！所以他们成功了。
反观我们那时候的清皇朝就是因为彷徨，因为争执不休，而采取了先试一试的态度，浪费了崛起的大好机会。当然还有其他的一些原因，但先试一试却是我们的惯性思维，对任何事物都先想到试一试，说的好听点是老成谋国，不好听点是怕承担变革的风险，怕承担新事物带来的变化，这是封建文化给我们留下的一种中庸守成之道，是导致我们浪费很多发展机会的根本。时不我待，机不可失啊！
既然已经知道了要发展就必须变革，那么我们就应该全力去做，勇于面对一切困难和风险。
汉武帝如果先试一试才出兵北疆，那么他就很有可能终其一生都在犹豫和徘徊中观望，被自己臆猜的各种可能存在的困难所牵制，有生之年他都不可能发出‘犯我天威者，虽远必诛’的震彻寰宇的壮言。如果主席建国初期搞‘两弹一星’也是说‘先试一试！’，那么我们今天，可能还在为怎么拥有‘两弹一星’在努力，在试一试！
陈部长，我们还要试一试吗？你说做什么事情它不会遇到困难，会没有问题？难道别人已经做过的事情就会没有困难，就不会问题？我们现在组织程序就没有困难？”
尹扬停顿了一下，突然很果断的说：“共**人从来就不怕困难，怕困难我们小米加步枪就打不过飞机大炮，从来就是别人怕我们，困难怕我们！只要我们团结一心，就没有什么困难！”
陈部长把腰一挺，眼睛直视尹扬，沉声说：“尹书记，只要你有决心，只要是古川人民的需要，我就去做，再大困难我啃也把它啃下来！”
尹扬点点头，严肃的说：“是我们一起把它啃下来！”
陈部长点了点头，说：“那么我现在就回去，组织大家讨论一下具体的实施办法，争取把办法搞的细致一些，把问题想的全面一点。等具体的办法出来后我再来向您汇报！”
尹扬摆了下说：“我个人有几点意见，你们可以参考一下。
第一，以前我们搞改革总是从上而下，这次我们可以考虑从下到上。先把基层的工作做扎实，然后再依靠基层逐步向上面展开。这样做第一可以保证上层机关，不会首先受到影响，使整个改制工作的开展，始终都处于有领导，有组织之中，避免失控。第二是我们先做基层，就可以获得很好的基础，依靠扎实的基层基础我们向上开展，会减少很多阻力和干扰。三是每一个基层的涉及面都有限，万一出现失误也不会使整个局面被动，我们调整的效率和效果也会及时和容易的多。
第二，从下属机关，尤其是基层先举办几期骨干学习班。每期两至三天，打下良好基层的基础，和使基层群众对人事体制改革有正确的认识态度。然后通过他们在全县广泛的开展宣传和进行准备工作，这样组织部影响力就会扩大很多，对我们工作的很多方面都可以起到积极的帮助作用。
第三，联系县里的宣传机关，可以搞一个联席会议，大家讨论一下对这次体制改革具体的宣传策划，统一分工，统一协调，统一指挥。这样可以最大限度的发挥和利用宣传资源，达到最佳的宣传效果。
第四，政法部门必须参加对这次竞选的全程监督，以党纪国法来规范整个活动的严肃性和公正性。并可考虑请公正部门对大型投票活动进行公正，古川公正部门人手不够，就去省里，去其他市申请公正人员到现场公正，保证整个选举程序的合法与有效。
第五，做好对整个程序关键点的控制，如提名，投票，复核等关键点组织部门一定要有责任人到现场，我建议由该级的直接上级领导、纪检部门、组织部门和公正部门派具体责任人到场监督关键点的整个过程和结果。必要的时候还可邀请宣传部门配合。
好，我就这么几点意见，你们参考一下。陈部长，希望你们抓紧时间，不但要尽快把实施办法拿出来，还要积极把准备工作落实下去，这次对古川的组织工作可是一次大的考验啊！”
陈部长点点头说：“请尹书记放心，我们一定在今明两天拿出实施办法，按照在常委会上确定的日程，圆满完成这次工作任务。”
尹扬感叹的说：“你们会很辛苦啊！但古川人民会看到你们努力的过程，收益于你们努力的结果，别让他们失望！古川人民是深情的，如果我们为他们做出一点点贡献，那么在若干年以后，他们还会记得我们曾经为他们付出的努力，这就是最高奖励和荣誉。”
陈部长走后，何主任就走了进来说：“尹书记，龙县长问你有没有空？他想找你谈一谈！”
尹扬有点意外的抬起头说：“哦？他有没有说什么事情？”
何主任说：“不是很清楚，你看什么时候有空可以安排和他的谈话？”
尹扬说：“恩，你现在就叫他过来吧！”
何主任出去后一会儿，龙海波就走了进来，尹扬站起身和他握手后，两人就在会客区的沙发上坐了下来。龙海波等到何主任把门关好后就说：“尹书记，你工作忙，我就不兜***，直接开门见山。今天找你主要是两件事情，一是关于全县综合治理水土流失，和退耕还林工作的一些具体事情的汇报。二是马上要开两会了，我们县自从前党群书记和前人大主任被双规后，工作一直没有人主管，所以想�